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国土部:集体租赁住房和“小产权房”有本质区别

9月26日,国土资源部在湖北省武汉市召开利用集体建设用地建设租赁住房试点工作启动会,就试点工作作出全面安排。会议明确,试点的总体要求是紧紧把握“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以构建租购并举的住房体系为方向,着力构建城乡统一的建设用地市场,推进集体土地不动产登记,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,健全服务和监管体系,进步存量土地节俭集约利用程度,为全面建成小康社会供给用地保障,促进建立房地产安稳健康发展长效机制。

会议提出,要坚持目标导向推进试点工作??以项目管理为抓手,以完善规则为主线,以可复制、可推广为标准,以支撑城乡建设为导向,增加住宅用地供应,引导住宅用地市场趋于平衡;优化农村建设用地管理环节,完善用地规矩,盘活低效用地,增进勤俭集约用地;坚持人民态度,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的合法权利作为起点和落脚点。要坚持问题导向创新工作办法??由镇村集体经济组织为主体实施,办理审批程序应统筹产业用地用途和寓居功能,在城镇村和独立工矿规划建设用地范围内开发建设;试点城市要树立党委政府直接领导的协调决议机构,当真编制试点实施计划,做好市场考察等基础工作,制定试行工作规则。


“试点城市既要落实好‘规定动作’,也要施展开创精力,创造‘自选动作’。”国土资源部党组成员、副部长王广华在会上表示,试点城市应围绕“两完善、两摸索”勇于创新。一要优化用地管理流程,对宗地供给方案、签署用地合同、批复用地许可、不动产登记及项目开竣工、改扩建等环节实施全流程管理,将项目用地纳入供后监管。二要保障集体建设用地有效供应,统筹运用乡村规划编制、农村土地整治等办法,盘活闲暇乡村宅基地和乡镇企业用地,实现土地利用“腾笼换鸟”。三要保障项目配套基本设施和公共设施用地。四要完善合同履约监管机制,明确行政监管要求、权力义务关系和违约责任。五要推进建设用地应用权登记、房屋所有权登记。六要增强部门协调,统筹好政府、农夫集体、企业和个人利益,均衡好项目收益与征地本钱关系。

会议强调,要保持责任导向,严格掌握政策尺度,坚守底线防控危险。要理清中央与处所责任关系,明确城市政府主体责任;理清政府与市场关系,形成健康可连续的发展模式;理清长期与短期的关系,吻合大众深远好处和远期规划。要严格依照规划肯定范围建设,防控借机违法用地;严格遵守集体土地治理法律划定,防止适度房地产化;严格遵守租赁相关法律规定,预防以租代售。

对于社会各界关注的集体租赁住房和“小产权房”关联问题,王广华明白表现,两者有实质差别。群体租赁住房用地相符城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用计划,经依法同意建设,依法实行不动产登记。“小产权房”既涉及违法用地,又波及违法建设和销售,产权不受法律维护。

会上,北京、上海两市介绍了前期试点工作经验,国土资源部土地利用司、有关事业单位负责人,住房和城乡建设部房地产市场监管司负责人,沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都11个试点城市所属省级国土资源部门负责人、市级国土资源部门负责人加入会议。
    

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